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海南进一步加强公路工程建设管理 严禁未批先建和肢解规避审批

新海南客户端、南海网6月5日消息 （记者 王小畅）为提高海南公路建设管理水平，促进技术进步和质量提升，建设更加成熟稳定的公路建设市场，结合海南省公路建设管理体制改革实际，依据相关法律法规及规定，海南省交通运输厅近日印发了《关于进一步加强公路工程建设管理的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》指出，建设单位（项目法人）是招标工作的责任主体，应加强招投标工作管理，并对招投标工作负总责，按照公开、公平、公正的原则，依法组织招标投标，择优选择勘察、设计、施工、监理、技术服务、中心试验室等单位。

公路项目建设单位应按规定组建项目管理机构。原则上一项目一机构，地域临近、同期实施且投资规模较小的项目可以多项目一机构，但该机构同时管理的项目概算建安费总额不能超过50亿元，且各个项目必须独立管理。管理机构内设部门应包括综合、合约、工程、质量、安全、财务、党建（纪检）等职能。

《通知》要求，要牢固树立依法依规管理公路建设项目的意识，严格按照国家规定履行基本建设程序。要加强设计变更管理，及时组织设计变更论证和报批，严禁未批先建和肢解规避审批。严格执行竣（交）工验收规定，切实加强工程交工后的项目管理，工程交工后立即组织决算编制、档案组卷等工作，加快推进尾工工程建设，竣工验收应在通车试运营2年后及时组织，原则上不超过3年。

为切实加强质量安全管理，《通知》要求，加强原材料质量管理，鼓励采用甲购、甲供、甲控乙购等方式采购原材料，加强检查检测，坚决杜绝不合格材料。要建立负面清单制度，在省交通工程建设局已有负面清单的基础上，不断完善和补充，同步完善合同范本内容，促进管理水平不断提升。

对于沥青路面、特长隧道等技术复杂以及生态、环保、景观要求较高的工程，鼓励引入第三方技术服务机构开展咨询。加强信息化管理和智慧工地建设，确保项目管理信息系统全覆盖，逐步推进所有工程设备数据实时上传，实现实时动态管理。要加强一线工人的质量安全教育，开展“金牌班组”创建活动，鼓励施工企业建立稳定的班组团队，提高班组专业化水平。

《通知》指出，要牢固树立高质量发展理念，坚持问题导向和目标导向，紧盯行业发展前沿，努力推动海南公路建设技术水平和管理水平跨越式发展。